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  香港愛護動物協會意見     2010 年 11 月 3 日 (星期三) 立法會會議席上     陳克勤議員就     『制訂動物友善政策』     動議的議案
   
   
 

序言

香港愛護動物協會歡迎陳克勤議員的議案,以改善香港的動物福利,並感謝他在這方面的工作。我們研究了動議,對立法會關注動物福利問題感到欣慰。

我們完全支持動物福利法改革,並建議政府利用香港愛護動物協會/香港大學動物法律改革建議作為基礎。我們十分贊同有關議案,包括律政司監察判刑虐待動物案件,加強對銷售和繁殖的動物法律,增加寵物進入公共娛樂場所,改善狗垃圾箱衛生和提供更多洗滌,成立一個基金以提高宣傳教育和動物福利的擁有權,並提醒市民購買寵物須知。我們深信,獸醫護士進一步的培訓,定必有利於動物福利。

我們建議漁護署對公眾奉行開放政策。另外亦提議對「捕捉,絕育,放回」採用科學化方法,和配合漁護署政策。再者,我們建議在動物褔利的前提下,任何臨終關懷服務應受獸醫或相關機構規管。

我們強烈反對成立「動物警察」,因為香港愛護動物協會有多年經驗,而且有獸醫及褔利資源的配合。香港愛護動物協會的檢察部已成功運作了90年,雖然有不足之處,但制度運作良好,香港有一個世上最有效的動物虐待調查,問題之源不在執法,而是過時的「防止殘酷對待動物條例」,不許警察或香港愛護動物協會制止虐待動物。

同時,我們也強烈反對動物權威組織採取開放式巡視動物福利中心,因為操作技術上,只應讓許可的訪客和合資格動物福利專業人員進入。


請參閱下頁詳細評論。

議案措辭

香港市民飼養寵物的情況日益普及,對動物權益也日趨關注;然而,本港的動物福利政策遠遠落後於世界其他先進地區的水平,虐待動物事件不斷發生;每年有數以萬隻的動物被人道毀滅,而社區內人與動物共融的活動空間仍然不足;就此,本會促請政府制訂 '動物友善政策' ,以確保動物權益能得到保障;有關政策措施應包括:

(一) 參考現時先進地區保護動物的法例,檢討及修改現行《防止殘酷對待動物條例》,以跟上國際的水平,並將蓄意遺棄動物列作虐待動物行為,以及研究為定罪者提供強制的心理輔導及愛護動物課程;

香港愛護動物協會意見:
原則上,香港愛護動物協會支持這項議案,2010年7月,香港愛護動物協會聯同香港大學的教授Amanda Whitford,發表了一份改革香港現行動物福利法律的建議,使他們達到國際標準和社會規範。我們建議政府利用這個建議,檢討現行法律,而這檢討亦不應只限於第169條。

香港愛護動物協會同意,故意遺棄是殘酷,「遺棄」是廣泛的的定義,必須明確界定,以減輕的有關情況出現。

香港愛護動物協對於心理輔導和提供愛護動物課程給已定罪的人不作評論,這責任應落入律政司手中,但原則上我們支持任何措施幫助犯錯的人更新,及好好地保護動物。
   
(二) 成立 '動物警察' 隊伍,專責調查動物受虐待及被遺棄案件,並加強前線執法人員對處理動物被虐待個案的能力和警覺性的培訓工作,以及設立 '舉報虐待動物專線' ,遏止動物受虐待及被遺棄的情況蔓延;

香港愛護動物協會意見:
在過去的90年,香港愛護動物協會檢核部一直擔任「動物警察」角色,我們執行虐待動物調查,這現行調查系統應用於許多國家,包括英國,澳洲,新西蘭和加拿大。香港愛護動物協的使命是幫助動物救援和脫險,目前的24小時動物拯救熱線電話,每年接收約40,000宗,我們的團隊約22人,調查虐待動物投訴800宗,進行1,500宗巡查街市、寵物商店和住所,以及日常巡邏動物中毒熱點。我們的檢核部有合資格獸醫,獸醫護士及福利人員的支援,定期交流、實習和到其他國家的動物監察局培訓,使我們的團隊配備最新的知識,和適應本地的須要。香港愛護動物協會檢核部與香港警方緊密合作,加上他們龐大的調查能力和資源,提出檢控個案。

香港愛護動物協會認為,建立一個獨立的「動物警察」組織並不有效,因為從香港公眾的回應,香港愛護動物協會對動物的知識和專長,與警方的資源和專業調查知識早已結合,香港已擁有一個最有效相關組織,我們強烈反對這項議案。

更基本的問題在於陳舊的動物福利法,目前愛護動物協會在法律框架限制下是不可以防止虐畜,而是在發生虐待行為後才能提出起訴。香港愛護動物協會認為,如果有一個全面檢討目前的動物福利法律和規定,我們的作用將大大增強。

我們要求香港愛護動物協會和一些政府機構一樣,例如漁農自然護理署,有權帶走動物以防止虐待動物及導致殘酷行為或不必要的痛苦,及進入私人房間以防止虐待動物。
   
(三) 要求律政司密切注視虐待動物案件的量刑問題,如有關案件的量刑沒有充分反映其嚴重性時,向有關法庭提出刑期覆核以尋求量刑指引,以真確反映社會對虐待動物罪行的關注程度;

香港愛護動物協會意見:
香港愛護動物協會同意這一議案,在必要時律政司可監察判刑並可提出上訴。
   
(四) 改善現行動物銷售和登記的管理機制,包括檢討寵物售賣與繁殖的發牌及監管機制,加強對動物來源的監控,以打擊無牌的繁殖和非法進口等問題;

香港愛護動物協會意見:
香港愛護動物協會完全贊同和支持這項議案
   
(五) 改善漁農自然護理署的動物管理中心的壎芡藿狺庥瑊z流浪動物的透明度,容許議員、動物權益團體定期進行視察,並增加合資格的動物領養團體的數目,以及擴大領養動物的種類至爬行和兩棲類等,方便更多市民及團體領養動物;

香港愛護動物協會意見:
香港愛護動物協會強烈反對對動物權威組織巡查動物管理中心。

漁護署的工作人員和合格的獸醫和專業人員,他們經常與國際和當地動物福利專家聯繫,香港愛護動物協會認為他們是用最好的方式管理動物福利中心。

愛護動物協會認為,管理動物福利設施是一個高度專業技能,因此物管理中心應由合資格的動物褔利專員,在漁護署要請下作出定期檢查。

為了增加效率,每個組織都應有一定程度的保密性。我們歡迎有關立法會議員和動物福利機構或其他有關部門定期到訪動物管理中心,以增進相互了解和交流,及改善香港動物福利的建議。

關於動物領養,愛護動物協會建議,可直接從漁護署動物管理中心領養。
   
(六) 與區議會及動物權益團體合作,全面推行 '捕捉、絕育、放回' 計劃,以人道方法處理流浪貓狗問題;

香港愛護動物協會意見:
香港愛護動物協會贊成聯同漁護署推行託管動物生育控制計劃,這是我們「捕捉,絕育,放回」計劃。最初,是一個試驗計劃,目的是替代目前的「先捕後殺」政策,同時替動物注射疫苗,防止狂犬病。
   
(七) 資助市民為寵物進行絕育,並培訓更多獸醫醫學的醫護人員,以應付社會對有關服務的需求;

香港愛護動物協會意見:
香港愛護動物協會已提供資助,目前公眾人士通過我們的動物絕育資助計劃和其他各種手術方案,包括流動手術車提供低成本的絕育手術。

我們支持培訓更多的獸醫護理人員,例如獸醫護士。此外,立法會應修改法例,讓獸醫護士履行他們的職責,按培訓所獲資格照顧病者。
   
(八) 推出合適的措施,包括覓地興建更多寵物公園,並研究以局部開放或時段的方式,讓市民可攜帶動物進入公園或沙灘等康樂場地;

香港愛護動物協會意見:
香港愛護動物協會全力支持增加寵物友善措施。我們強烈認為,這必須結合一個強大的教育力量進行,訓練負責任的寵物主人,尤其不能讓寵物干擾其他人。

香港愛護動物協會強調,我們是提倡寵物友善措施,使寵物進入公共地方(如公園),而不是「寵物公園 /設施」。我們的研究與國際經驗顯示,適當的控制,使寵物走進社區,可增加社會化及和諧,令寵物主人增加責任感。
   
(九) 積極物色合適地點設置狗公廁,以及增加街道旁放置狗糞收集箱的數目,並加強清理和清洗密度,改善環境壎矷F

香港愛護動物協會意見:
香港愛護動物協會的觀察,狗廁所無法有效,因為用量不足,我們支持增加狗糞箱、清糞袋和洗滌次數的建議。
   
(十) 研究以發牌方式規管動物善終服務;

香港愛護動物協會意見:
我們相信,動物善終應該由獸醫和專業人士負責。確保動物福利是首要因素,任何涉及動物善終服務,應受管於獸醫管理局或類似的權威機構。
   
(十一) 加強宣傳和教育市民愛護動物及對寵物負責任,並設立 '愛護動物基金' ,讓團體可申請推動更多動物福利活動;及

香港愛護動物協會意見:
香港愛護動物協會全力宣傳和教育市民對動物護理和寵物主人責任。我們也支持設立一個「動物保護基金」促進動物福利,也可以接受動物福利慈善機構的申請。這基金應該由漁護署控制和管理。
   
(十二) 加強市民對瀕危動物的認識和相關規管制度的瞭解,並要求售賣動物的商戶必須有適當識別瀕危物種的標貼,以及向購買者提供飼養瀕危物種所應注意事項,以加強瀕危動物的管理工作。

香港愛護動物協會意見:
香港愛護動物協會全力支持這項議案,並建議將其擴大到非瀕危動物,因許多寵物買家缺乏基本的知識,照顧寵物。